|
Муниципальное образование город Судогда городское поселение было образовано в составе муниципального образования «Судогодский район» в 2005 году Законом Владимирской области от 13.05.2005 г. № 60-ОЗ «О наделении Судогодского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципаль-ных образований и установлении их границ».
Муниципальное образование город Судогда расположено в центральной части муниципального образования Судогодский район и граничит с двумя сельскими поселениями:
-
на севере, северо-западе – Лавровским сельским поселением;
-
на юге, юго-востоке, юго-западе - с Муромцевским сельским поселением.
Общая площадь территории муниципального образования составляет 1374 га.
На 01.01.2011 года органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно осуществляют 30 из 33-х полномочий, отнесенных федеральным законодательством к вопросам местного значения.
Основные направления развития муниципального образования основываются на оценке экономического потенциала поселения, анализе сильных и слабых сторон, системе демографических и социальных факторов.
Демография
В 2010 году на территории муниципального образования успешно проведена Всероссийская перепись населения.
На 01.01.2011 года в городском поселении проживает 12 035 человек, в том числе:
За период с 2008 г. по 2010 г. за счет естественной убыли населения численность городского поселения сократилась на 300 человек (2008 г. – численность составляла 12,3, 2009 г. -12,2, 2010 г. – 12,0).
В 2010 году общая смертность сократилась по сравнению с 2009 годом на 5,3 %. Средний показатель смертности изменился незначительно. Рождаемость в городском поселении по уровню к 2008 году осталась неизменной и составила в среднем 153 новорожденных в год.
Как и в целом по стране, проблема старения городского населения сохраняется.
Основные проблемы в демографическом развитии поселения: сокращение общей численности населения, создающее угрозу снижения не только демографического, но и трудового потенциала, обусловлены сохраняющимся высоким уровнем смертности трудоспособного населения.
По итогам трехлетнего периода смертность превышает рождаемость в среднем на 72%.
Трудовые ресурсы
По данным Центра занятости населения Судогодского района на 01.01. 2011 на учете стоит 267 безработных из числа жителей города. По сравнению с периодом 2008 года этот показатель снизился на 22% или на 60 человек. Основной процент среди них составляют женщины и молодежь до 29 летнего возраста (239 из 267). Растет число граждан, обращающихся в органы занятости за содействием и получением разного вида услуг по профконсультации. В 2008 году это было 1207 человек, а в 2010 уже 1509.
Основную массу обращающихся в службу занятости составляют лица имеющие среднее и средне-специальное образование.
Средне-списочная численность работников в экономике поселения, наблюдаемых статистикой в 2010 году составила- 4600 чел., в 2009 году – 4900 чел.
Основным и стабильным источником доходов населения являются доходы, получаемые по месту работы, это заработная плата и выплаты социального характера. Средняя зарплата по городскому поселению в 2010 году составила 12,5 тыс. руб. и по уровню к 2009 году возросла на 3,1%.
На территории городского поселения Центром занятости населения по Судогодскому району успешно реализуется областная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области.
Государственную поддержку на развитие бизнеса получили 24 субъекта малого предпринимательства.
Промышленность и производство
Экономическая стабильность, благосостояние наших граждан напрямую зависит от положения дел в промышленности, предприятиях малого и среднего бизнеса.
Всего на территории муниципального образования зарегистрировано - 211 юридических лиц, 410 человек осуществляющих деятельность в качестве предпринимателей без образования юридического лица.
Промышленность городского поселения представлена предприятиями обрабатывающих производств (производство пищевых продуктов (напитки), текстильным и швейным производством, производством изделий из кожи, обработкой древесины и производство изделий из дерева, производство резиновых и пластмассовых изделий) и предприятиями, занимающимися производством и распределением электроэнергии, газа, воды и тепла.
По средним наблюдаемым предприятиям в статистике отмечается:
Объём отгруженных товаров собственного производства в 2010 г. составил 750,95 млн.рублей, что составляет 110,1 % к периоду прошлого года.
Наиболее заметно увеличились темпы роста производства:
-
пластмассовых изделий - 104,8% к периоду 2009 г. или 374,5 млн. рублей;
-
пищевых продуктов 101,17% к периоду 2009 года или 260,0 млн. рублей.
Снизились темпы роста производства:
-
в деревообрабатывающей промышленности и за 2010 год составили 58,33% к соответствующему периоду 2009 г.(2010 г. – 4,2 млн. руб., 2009 г. – 7,2 млн. руб.);
-
в производстве изделий из кожи - и за 2010 год составили 70,67% к соответствующему периоду 2009 г. (2010 г. – 5,35 млн. руб., 2009 г. – 7, 57 млн. руб.).
В 2010 году производство и распределение электроэнергии, газа и воды составило 88,0 млн. рублей и осталось на уровне периода 2008-2009 годов. Объем потребления ресурсов следующий:
Рынок товаров и услуг
По состоянию на 01.01.11 г. на территории городского поселения осуществляет свою деятельность 174 предприятия розничной торговли и общественного питания.
Объем платных услуг населению в 2010 г. составил 83,6 млн.руб. (в 2009 г.–78,6 млн. руб.) Темп роста–106,3%.
Увеличился оборот розничной торговли средних и малых предприятий. Темп роста 2010 года к периоду 2009 года составил 103,8 %.
Численность объектов торговли городского поселения составляет – 165 единиц. Из них: - 76 объектов продовольственной торговли; - 78 объектов промышленными торговли промышленными товарами; - 11 объектов смешанного типа.
По отношению к периоду 2008 года розничный товарооборот сократился и составил 92,3%. Снижение товарооборота наблюдается в целом по всем хозяйствующим субъектам, не только торгующих непродовольственными товарами, но и по предприятиям, реализующими продовольственные товары. На снижение товарооборота в первую очередь также повлияла экономическая ситуация во Владимирской области и стране в целом, а также - открытие 2-х сетевых предприятий: «Магнит» и «Копейка».
На территории городского поселения услуги общественного питания осуществляют 9 субъектов предпринимательской деятельности. За период с 2008 года численность предпринимателей в этой сфере возросла в 1,5 раза.
Виды бытовых услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями населению, остаются неизменными. Это: услуги парикмахеров, швей, по ремонту бытовой и сложнобытовой техники, сапожные мастерские, по техническому обслуживанию автомобилей, ритуальные услуги.
На протяжении последнего трехлетнего периода просматривается устойчивая тенденция к улучшению качества оказываемых услуг населению города и района:
-
простые парикмахерские превращаются в салоны красоты, где помимо стрижки увеличивается спектр услуг: маникюр, педикюр, массаж;
-
ритуальные услуги оказываются полным циклом: от оформления документов до погребения.
Стабильно увеличивается число рабочих мест в сфере бытового обслуживания, в связи с организацией новых видов услуг, таких как, изготовление и установка металлопластиковых окон, дверей, изготовление мебели, памятников.
В 2010 году еще одна ниша сферы услуг была заполнена:
Между тем, основной проблемой развития рынка товаров и услуг на территории городского поселения остается недостаточное качество оказываемых услуг и реализуемых товаров при достаточно высокой стоимости.
Малый бизнес
Малым бизнесом охвачены сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, городской транспорт, ремонтно-строительные работы, изготовление окон и дверей, изготовление и сборка мебели, производство пиломатериалов и т.д.
Число стабильно работающих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей продолжает расти, а вместе с ними решаются проблемы занятости населения, увеличиваются налоговые поступления.
Увеличивается размер муниципальных заказов, размещаемых в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2009 году эта сумма составила 983,6 тыс. рублей, а в 2010 году – уже 1306,0 тыс. руб-лей. % роста составил 132,7 %.
В целях поддержки малого предпринимательства в рамках реализации федерального законодательства от 22.07.2008 г. №158-ФЗ четырьмя субъектами малого и среднего предпринимательства городского поселения реализовано преимущественное право выкупа арендуемого муниципального имущества на льготных условиях (рассрочка платежа на три года).
Бюджет
Бюджет любого муниципального образования является основой для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных 131-м Федеральным законом. Полномочия по самостоятельному формированию, утверждению и исполнению бюджетных средств появились у муниципальных образований Владимирской области с 01.01.2008 года. Это позволило органам местного самоуправления самостоятельно оценить налоговые потенциалы своей территории, проанализировать и изучить возможности привлечения в доходную часть бюджета ассигнования бюджетов иных уровней, поступления от использования муниципальной собственности и земельных ресурсов.
Самостоятельное формирование городского бюджета уже в 1-й год осуществления финансовых полномочий позволило увеличить его доходную часть в несколько десятков раз. Смета доходов и расходов городского поселения в период 2006-2007 года исчислялась 4,5 миллионами рублей. А уже в 2008 году доходная часть городского бюджета составляла – 42,0 млн. руб.
Городской бюджет за 2009 год исполнен по доходам в сумме 57,4 млн.рублей, к уровню 2008 года процент увеличения составил 130,8%. Бюджет муниципального образования г.Судогда городское поселение за 2010 год исполнен по доходам на 76,1 млн. руб. или 139,9 % к уровню 2009 года и 181% - к уровню 2008 г.
Таким образом, за 3 года доходная часть бюджета выросла в 1,8 раза.
С 2008 года, благодаря программно-целевому методу формирования расходной части бюджета, грамотной бюджетной политике муниципальное образование получило возможность в привлечении бюджетных ассигнований средств федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетных источников.
Впервые, в 2008 году удалось принять участие в областных целевых программах:
В 2008 году из областного бюджета на целевые программы было направлено ассигнований 3,4 млн.рублей. Доля городского бюджета в финансировании программ составила – 14,6 млн. рублей или 56 % от общих расходов бюджета поселения.
В 2009 году на территории города уже действовало 10 целевых программ, в том числе:
-
6 муниципальных целевых программ,
-
3 областных целевых программ,
-
1 федеральная целевая программа.
Из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на целевые программы привлечено 29,7 млн. рублей, финансирование проведено на сумму 25,6 млн.руб., что составило 86% к плану. Доля городского бюджета в финансировании программ - 24%.
С 2008 г. собственные доходы бюджета поселения увеличились на 28,7%. В 2008 г. их объем составлял – 18,8 млн.рублей, в 2009 г. – 26,2 млн.рублей, а в 2010 г. – 24,2 млн.рублей. Исполнение этого показателя в части поступлений на протяжении всего отчетного периода более 101%.
В 2008 году безвозмездные поступления из бюджетов иных уровней составляли – 22,8 млн.рублей. В 2009 году их размер составил – 28,2 млн.рублей, а безвозмездные поступления в 2010 году составили уже 51,8 млн.рублей.
Ежегодное увеличение доходной части бюджета позволяет органам местного самоуправления поселения увеличивать и в полной мере исполнять расходные обязательства в целях решения вопросов местного значения. Процент исполнения расходной части бюджета поселения в среднем составляет 97%.
Для реализации расходных бюджетных обязательств муниципальным образованием формируется муниципальный заказ, заключаются муниципальные контракты.
Закупки продукции для муниципальных нужд
Основными задачами развития системы муниципальных закупок являются:
-
максимально открытый и прозрачный процесс размещения заказов;
-
формирование единого экономического пространства;
-
развитие добросовестной конкуренции путем привлечения к участию в размещении заказов большего числа поставщиков, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
эффективное использование средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Строительство
С 2008 года на территории муниципального образования реализуются мероприятия областной целевой программы «Социальное жилье».
В 2008 году в муниципальную собственность городского поселения приобретены 3 жилых помещения общей площадью 98,5 м.кв., реконструировано одно нежилое помещение, площадью 31,4 кв.м., разработана проектная документация 16-ти квартирного жилого дома в сумме.
С 2010 года администрацией города в рамках муниципальной целевой программы «Социальное жилье на 2009-2011 годы» осуществляется строительство 16-ти квартирного жилого дома по адресу: г.Судогда, ул.К.Маркса, д.77.
Планируемый срок ввода в эксплуатацию дома – 4 квартал 2011г.
За период с 2008 по 2010 годы выдано 82 разрешения на строительство объектов капи-тального строительства (в т.ч., на строительство жилых домов - 47 общей площадью 4486,06 кв.м. (в т.ч 2 многоквартирных жилых дома) и введено в эксплуатацию 31 объект капитального строительства.
На территории города по состоянию на 01.01.2011 г. насчитывается:
Все многоквартирные дома в соответствии с Жилищным кодексом РФ находятся под управлением управляющими компаниями и ТСЖ. Общая площадь квартир в них составляет 175,0 тыс. кв.м.
Задачи и перспективы развития
муниципального образования город Судогда городское поселение
Механизм реализации Прогноза социально-экономического развития поселения основан на анализе условий и ресурсов развития поселения. Рациональное использование существующих ресурсов позволит стабилизировать социально-экономическое положение в поселении и дать импульс его развитию.
Реализация и корректировка Прогноза осуществляется с участием представительного и исполнительных органов местного самоуправления поселения, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность и проживающих на территории городского поселения, совместная работа которых по реализации Прогноза должна быть направлена на консолидацию всех сил, заинтересованных в социально-экономическом развитии города, а также на повышение его инвестиционной привлекательности на региональном и межрегиональном уровнях.
Приоритетными направлениями развития городского поселения в 2011 г- 2016 г. являются:
-
создание благоприятных условий для проживания населения на территории городского поселения, повышение рождаемости и укрепление института семьи, возрождение и распространение ее духовно-нравственных ценностей, повышения социальной значимости и защищенности семей, имеющих детей;
-
создание условий для стабилизации экономики поселения посредством повышения эффективности управления и функционирования, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов, более полное использование имеющихся трудовых, финансовых и сырьевых ресурсов;
-
продолжение ремонта систем жизнеобеспечения, дорожного хозяйства, объектов благоустройства, дворовых территорий;
-
капитальный ремонт жилищного фонда поселения;
-
проведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан;
-
расселение граждан из ветхого жилья;
-
улучшение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг и их доступности, обеспечение адресности социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;
-
увеличение надёжности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства за счёт реконструкции, модернизации, внедрения новых технологий эксплуатационных и ремонтных работ, энергосберегающих технологий;
-
поддержка развития современной культуры, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения в учреждениях культуры;
-
дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, физической культуры, массовых видов спорта и туризма среди молодежи, поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений.
Работа органов местного самоуправления городского поселения направлена на достижение устойчивого роста экономики городского поселения, на повышение надежности работы объектов жизнеобеспечения, предоставление качества предоставляемых услуг населению, а конечная цель - повышение качества жизни населения. |
