2023-05-27

26 мая 2023 года под председательством прокурора области Ивана Владимировича Грибова в прокуратуре региона состоялось заседание коллегии,  на котором  рассмотрен вопрос о состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан – потребителей коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, соответствия поставляемой питьевой воды нормативным требованиям, надлежащего содержания объектов инфраструктуры, а также исполнения органами государственной власти и местного самоуправления полномочий по передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Помимо сотрудников прокуратуры на мероприятии присутствовали министр жилищно–коммунального хозяйства области Елена Семенова, руководитель Управления Роспотребнадзора по региону Татьяна Данилова.

На заседании коллегии отмечено, что проблема обеспечения граждан качественной питьевой водой из года в год остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере.

Проверочные мероприятия показали, что имеют место нарушения на всех этапах анализируемой деятельности, начиная от подъема воды из артезианских скважин до сброса канализационных стоков.

Только за текущий период 2023 года выявлено 542 (2022 год – 310) нарушения, внесено 189 (90) представлений, возбуждено 57 (44) дел об административных правонарушениях, принесено 30 (0) протестов, в суд направлено 80 (63) исковых заявлений, объявлено 6 (5) предостережений, по результатам рассмотрения 1 (1) материала проверки, направленному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено и расследуется 1 (1) уголовное дело.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры области Правительством региона пересмотрены региональные стандарты стоимости жилищно – коммунальных услуг, в результате чего увеличен размер финансирования на социальные выплаты населению за жилищно-коммунальные услуги на 17 млн. руб.

Так по результатам принятых мер реагирования прокурора Судогодского района органами местного самоуправления произведено информирование населения о качестве питьевой воды. От ресурсоснабжающей организации района потребовано незамедлительно получить лицензию на добычу воды для питьевых нужд.

На территории региона деятельность по водоснабжению и водоотведению осуществляют 114 организаций, из них деятельность 56 является убыточной. При этом, лишь у 9 предприятий городов Владимир, Ковров, Муром, Александров, Собинка, Покров, ЗАТО г. Радужный, Александровского и Меленковского районов разработаны и утверждены инвестиционные программы в данной сфере, необходимые для утверждения инвестиционной надбавки. Иные организации данную возможность не используют.

В связи с этим прокурором Судогодского района от органов местного самоуправления потребовано инициировать разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения.

Возможность привлечения частных инвестиций путем использования концессионного механизма практически не реализуется.

На территории региона в сфере водоснабжения и водоотведения заключены лишь 5 концессионных соглашений в отношении предприятий Ковровского, Гусь – Хрустального Меленковского районов и ЗАТО г. Радужный.

В остальных районах продолжается использование неэффективного механизма по передаче в хозяйственное ведение объектов жилищно – коммунального хозяйства муниципальным предприятиям, которые в ряде случаев создаются вновь на базе ранее обанкроченных.

Более того, распространены факты незаконной передачи в пользование либо в аренду такого имущества  коммерческим организациям, да еще и минуя  конкурсные процедуры.

Так прокурором Судогодского района пресечены факты незаконной передачи объектов водоснабжения и водоотведения в пользование коммерческим структурам минуя концессионный порядок. Всего в 2022 - истекшем периоде 2023 г. в суды по указанным основаниям прокурорами городов и районов области предъявлено 17 заявлений.

По итогам заседания коллегии принято решение о дальнейшем  проведении проверок в рассматриваемой сфере отношений, принятии дополнительных мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора.

Старший помощник прокурора Судогодского района

Н.Н. Шальнов